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第一章   總  則

第一條 為了加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障建筑工程招標投標各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設施以及安裝與其配套的線路、管道、設備的工程。本辦法所稱建筑工程招標投標，是指建筑工程項目總承包、勘察、設計、施工、監理的招標投標。

第三條 依法必須進行招標的建筑工程的具體范圍和規模標準，依照國家有關規定執行。

第四條 建筑工程招標投標應當遵循公開、公正、公平等競爭的原則，擇優選擇中標人。地方各級人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，限定招標人將招標的建筑工程發包給指定的承包單位。

第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門對本省行政區域內建筑工程招標投標活動實施統一監督管理。市、縣人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建筑工程招標投標監督管理。市、縣人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

第二章   招   標

第六條 建筑工程招標應當采取公開招標或者邀請招標的方式。

第七條 建筑單位可以自行組織招標，也可以委托具備相應資質條件的建筑工程招標代理機構代理招標。

第八條 依法必須進行招標的建筑工程施工項目，招標人自行組織招標的，應當符合國家規定的條件，并在發布招標公告或者發出投標邀請書的7日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門備案，報送下列材料：

（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；

（二）證明其具有編制招標文件和組織評標能力的有關材料；

（三）法律、法規、規章規定的其他材料。

第九條 招標文件應當詳細說明招標工程的主要技術要求、合同的主要條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容。

第十條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十一條 招標人可以根據項目特點自行決定是否編制標底。財政性資金投資建設的建筑工程，標底價超過建筑工程概算時，招標人應當按照基本建設管理權限報有關部門批準。建筑工程招標標底在編制過程中，應當予以保密；在開標前應當予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條  招標人可以將建筑工程的勘察、設計、施工一并招標發包給一個工程總承包投標人，也可以將建筑工程勘察、設計、施工的一項或者多項招標發包給一個承包投標人；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標發包給幾個承包單位。

第十三條 招標人及其工作人員在建筑工程招標中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章   投  標

第十四條 依法設立的勘察、設計、施工和監理單位，均可參加與其資質等級許可范圍相適應的建筑工程的投標。

第十五條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

第十六條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標人需要更正、補充已提交的投標文件的，應當在投標截止日期前向招標人提交正式的更正、補充文件。

第十七條 投標人需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應資質的單位的，應當在投標中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關內容。

第十八條 投標人送達投標文件時，應當向招標人交納投標保證金。投標保證金不得超過建筑工程投標總價的2％，并且最高不得超過80萬元。投標人未中標的，其交納的投標保證金由招標人在確定中標人后5日內退還；已中標的，其交納的投標保證金由招標人在簽訂建筑工程承包合同后5日內退還。

第十九條 投標人及其工作人員不得利用向招標人及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當手段承攬工程。

第四章    開標、評標和定標

第二十條 建設工程招標的開標、評標和定標，由招標人依法組織實施，并接受住房和城鄉建設行政主管部門和其他有關部門的監督。

第二十一條 招標人應當按照招標文件規定的時間召開開標會議，宣布評標、定標辦法，當眾啟封、宣讀投標文件，并公布標底。

第二十二條 有下列情形之一的，投標文件無效：

（一）未密封的；（二）未加蓋單位印章和法定代表人印章的；（三）未按照招標文件要求編制或者字跡模糊、辨認不清，以及有實質性內容修改而未加蓋印章的；（四）逾期送達的；（五）投標人遞交兩份以上內容不同的投標文件，未聲明哪一份有效的。

第二十三條 開標會議結束后，招標人應當按照招標文件規定的時間召開評標會議，評標會議采取保密方式進行。

第二十四條 評標由評標委員會負責。招標人應當在召開開標會議前成立評標委員會。評標委員會由招標人代表和招標人聘請的具備相應資格的專家、工程技術人員組成，總有數為5人以上的單數，其中受聘的專家和工程技術人員不得少于三分之二。

建設工程招標投標監督管理人員以及與投標人有復寫關系的人員，不得參加評標委員會，不得參與評標活動。

第二十五條 評標委員會應當遵循公正、合理、科學的原則，按照評標標準和程序對投標文件進行綜合評價，向招標人提出中標候選單位。

第二十六條 招標人根據定標辦法，在評標委員會提出的中標候選單位內確定中標人。

第二十七條 招標人應當在確定中標人后7日內發出中標通知書，同時抄送未中標人。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向住房和城鄉建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十八條 中標通知書發出后15日內，中標人與招標人應當按照招標文件、投標文件的內容和國家有關規定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第二十九條 中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標保證不予退還；給招標人造成損失的，中標人應當負責賠償。招標人拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應當向中標人雙倍返還投標保證金，并賠償中標人由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導致建筑工程發包承包關系未成立的，招標人應當重新組織招標。

第三十條 禁止中標人將其承包的全部建筑工程轉包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。禁止中標的總承包單位將建筑工程分別包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將承包的建筑工程再分包。

第五章   法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令停止違法行為，并依照《中華人民共和國招標投標法》的規定給予處罰：

（一）建筑工程應當招標而未采用招標形式發包工程的；（二）泄露標底的。

第三十二條  招標人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正或者責令停止違法行為，處以建筑工程造價0.5%至1%的罰款，罰款不得超過3萬元：

（一）將建筑工程發包給不具有相應資質條件的投標人的；（二）將建筑工程肢解招標發包的；

第三十三條  中標人違反本辦法規定，將承包的建筑工程轉包或者非法分包的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令改正，并依照《中華人民共和國招標投標法》的規定給予處罰；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十四條  在建筑工程招標投標過程中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由住房和城鄉建設行政主管部門依照《中華人民共和國招標投標法》的規定給予處罰，并提請有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第三十五條 地方各級人民政府及其有關部門違反本辦法規定，限定招標人將實行招標的建筑工程發包給指定的承包單位的，由上級機關責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 建筑工程招標投標監督管理人員在建筑工程招標投標中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章   附   則

第三十七條 本辦法規定由住房和城鄉建設行政主管部門行使的行政管理職權和行政處罰權，住房和城鄉建設行政主管部門可以委托建筑工程招標投標管理機構行使。

第三十八條 本辦法自發布之日起施行。