關于開展我市建筑施工安全生產隱患

大起底大排查大整治“百日行動”的通知

合建質安〔2024〕13號

各縣（市）區、開發區建設主管部門，各級工程質量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工單位：

4月中旬以來，我市建筑施工領域安全形勢嚴峻，為遏制事故多發態勢，我局決定開展全市建筑施工安全生產隱患大起底大排查大整治“百日行動”，具體要求如下：

一、工作目標

通過一百天的建筑施工安全生產大起底大排查大整治“百日行動”的開展，全面落實企業安全生產主體責任，切實消除建筑施工安全隱患，杜絕較大事故，減少一般事故。

二、時間安排

自5月20日起至8月31日，后期根據形勢決定是否延長。

三、檢查重點

1.檢查企業全員安全生產責任制落實情況，企業對項目安全管理、重大事故隱患排查治理落實情況；

2.現場一線作業人員“一會三安”制度情況以及安全教育、機械設備管理、安全生產投入、基坑溝槽作業、打擊“違章指揮、違規作業和違反勞動紀律”情況；

3.項目關鍵崗位管理人員安全責任制落實情況、自查自糾開展情況、關鍵崗位人員配備情況、特種作業人員持證情況；

4.施工現場實名制管理和“兩庫一碼”落實情況；

5.施工現場預防高處墜落、物體打擊、有限空間等事故措施落實情況；

6.消防安全落實情況；

7.揚塵防治各項措施落實情況。

四、活動要求

（一）加強組織領導。市城鄉建設局成立建筑施工安全生產隱患大起底大排查大整治“百日行動”工作領導小組，組成如下：

組  長：市城鄉建設局黨組書記、局長

副組長：市城鄉建設局分管領導

成  員：局建筑市場監管處、建設工程監管處，市建筑質量安全監督站、市軌道工程質量安全監督站、建筑市場監督管理處、市公用事業監察大隊負責人；各縣（市）區、開發區建設主管部門負責人。領導小組下設辦公室，辦公室工作由建設工程監管處承擔。

各縣（市）區、開發區建設主管部門、各建筑施工、監理企業也應成立由主要負責人任組長的活動領導小組，統一協調組織整治活動開展。

（二）加強教育宣傳。

1.各項目：組織一線作業人員、管理人員觀看事故警示案例及安全教育短視頻，學習典型事故調查情況和處理情況。在醒目位置張掛安全標語，營造氛圍，廣泛宣傳此次集中整治。每周組織不少于1次的全員安全教育培訓，每天全覆蓋開好班前晨會。

2.各企業：開展安全法律規章制度宣貫，企業第一責任人專題講好《安全生產法》，每月召開一次全員安全生產宣傳培訓會議，開展安全生產“公開課”“大家談”等活動。

3.各級主管部門：對“五個專項整治”、“一會三安”、重大事故隱患判定標準等進行再宣貫、再部署，加強典型事故案例剖析，明確監管責任，督促企業落實主體責任。

（三）加強隱患排查。

1.項目自查。各項目部由建設單位牽頭對施工現場進行全面深入、細致徹底的自查，每周組織不少于1次全員參與的隱患排查。項目經理、項目總監每日調度檢查本項目安全隱患排查整治情況，鼓勵職工舉報安全隱患，在項目顯著位置公開本項目隱患舉報受理電話。

2.企業檢查。所有施工、監理單位安全機構每周應對本單位在肥項目開展不少于1次的全覆蓋檢查；企業（在肥）分管負責人每周檢查本單位項目不應少于4次；企業（在肥）主要負責人每周檢查本單位項目不應少于2次。

3.縣區巡查。各縣區主管部門（各工程監督機構）每日由領導帶隊開展巡查，重點檢查項目、企業落實集中整治工作情況。對檢查發現問題，依法作出停工、通報、罰款、暫扣證照等處罰。每周發布檢查通報，通報處理一批差企業、差項目。

4.市局督查。市城鄉建設局領導分片包保，定期開展督導檢查，重點檢查各縣區“百日行動”落實情況。對檢查發現問題，及時反饋受檢縣區，由受檢縣區督促受檢企業及時整改，并依法予以處理。市城鄉建設局跟蹤督辦，并定期通報各縣區工作進展及典型案例。

凡在我市建筑施工安全生產隱患大起底大排查大整治“百日行動”期間存在以下十條情形的，一律責令停工整改：

1.未履行基本建設程序擅自施工；

2.建設單位存在違法發包，承包單位存在違法分包、轉包，或者存在掛靠行為的；分包單位無相應資質證書、安全生產許可證的。

3.施工現場未實行“兩庫一碼”實名制考勤的，或關鍵崗位管理人員（建設單位項目負責人、項目經理、項目總監、項目專職安全員等）擅自脫崗、兩庫一碼中考勤率不到80%的；

4.建筑起重機械操作人員、電焊工、架子工等特種作業人員未持特種作業操作資格證書上崗作業；

5.項目未按規定開展班前晨會或50歲以上作業人員未進行健康體檢的；

6.現場多名（3人以上）作業人員未佩戴安全帽、高處作業人員未系掛安全帶；

7.動火作業不履行審批手續，未落實動火監護，房屋建筑項目樓層臨時消火栓與在建工程主體結構施工進度差超過3層的；

8.建筑起重機械不按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續擅自使用的；

9.危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規定組織專家對深基坑、高大模板等“超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證、實施；

10.違反《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》（2022版）中條款的。

（四）嚴格事故懲戒。“百日行動”期間發生事故的，發生事故的企業和個人，一律從嚴從快處理，涉及刑事責任的，依法予以追究。

1.事故處理。發生事故的項目一律掛“紅牌”警示。施工單位項目經理、監理單位總監理工程師2年內不得在全市范圍內承接項目。

發生事故造成1人死亡的，事故企業在全市承攬的所有項目一律停工整改，開展安全隱患排查整治和安全生產教育學習，隱患排查整改結束后，經項目監督機構復查合格方可復工。事故企業1個月內禁止在肥承攬新的業務。

發生事故造成2人死亡的，事故企業在全市承攬的所有項目一律停工7天，開展安全隱患排查整治和安全生產教育學習，隱患排查整改結束后，經項目監督機構復查合格方可復工。事故企業3個月內禁止在肥承攬新的業務。相關責任人員涉嫌觸犯刑律的一律追究刑事責任。

發生事故造成3人及以上死亡的，事故企業在全市承攬的所有項目一律停工不少于15天，開展安全隱患排查整治和安全生產教育學習，隱患排查整改結束后，經項目監督機構復查合格方可復工。事故企業至少6個月內禁止在肥承攬新的業務。相關責任人員涉嫌觸犯刑律的一律追究刑事責任。

2.動態核查。對事故發生企業動態核查安全生產條件和資質條件。

3.提級告知。事故單位為國企的，向其上級黨組織及出資人通報事故情況，責令內部追責。對政府投資項目，向建設單位上級通報事故情況，責令內部追責。

4.督導約談。對“百日行動”期間發生亡人事故的縣區，市城鄉建設局約談縣區主管部門和監督機構負責人；連續發生事故的，市城鄉建設局提請市安委辦約談縣區政府負責人。

（五）信息報送。各企業、各項目要及時報告行動開展情況，由項目將企業檢查和自查自糾情況每日上報至工程監督機構；各縣區每周五16:00之前報送建筑施工安全生產隱患大起底大排查大整治“百日行動”工作統計表，檢查情況、書面通報等同步發市城鄉建設局。

報送方式：建設工程監管處郵箱（hfzlaq@126.com）。

                                                   2024年5月20日