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合肥市建筑起重機械安全監管要點

第一章 起重機械管理主體安全生產行為的監管

第一條  工程安全監督機構應加大對各有關責任主體針對建筑起重機械（后簡稱“設備”）安全管理的公司履責行為及其相應管理能力方面的監督抽查，對抽查不符合要求的，嚴格依法予以處理，切實推動各相關主體責任的有效落實。

第二條  針對施工總承包單位的監督抽查，主要包含以下內容：

（一）施工總承包單位設備管理職能部門的設置或專職設備管理人員的配備情況；

（二）施工總承包單位針對設備定期安全檢查履責情況；

（三）施工總承包單位針對各項目使用設備的安全管理臺賬建立情況；

（四）施工總承包單位針對設備安拆租賃單位的管理情況。

第三條  針對工程監理單位的監督抽查，應重點抽查監理單位公司職能部門針對設備安全監理的相關政策的執行落實情況。

第四條  針對起重設備安裝專業承包單位的監督抽查，主要包含以下內容：

（一）起重設備安裝專業承包單位辦公地點及設備維保場地的設置，以及安全技術人員、安拆作業人員、檢查維保人員配備及管理情況；

（二）起重設備安裝專業承包單位設備安全技術檔案、安拆技術檔案的建立情況；

（三）起重設備安裝專業承包單位設備定期檢查維保的落實情況；

（四）起重設備安裝專業承包單位內部安全教育培訓落實情況；

第五條  工程安全監督機構應加大對施工現場設備安全狀態及安全管理行為的監督抽查，對抽查中發現存在的不安全狀態和不安全行為，應立即責令限期整改或停機整改，情節嚴重的嚴格依法予以項目停工或通報處理等，切實強化對施工現場的管控，有效遏制設備安全生產事故的發生。

第六條  針對施工現場設備安全管理行為的監督抽查，主要包括以下內容：

（一）總承包單位項目設備安全管理人員、監理單位設備監理人員是否按要求配備并在崗履責，相關責任制是否有效落實；

（二）總承包單位項目設備安全管理人員的設備安全檢查記錄、監理單位設備監理人員的設備安全監理日志等內容是否完善，并真實有效；

（三）相關設備專項方案（如外電、防碰撞等）、預案是否按要求進行編制審批，超過一定規模的危大工程專項施工方案是否按要求進行專家論證，方案完善后并經審核批準通過；

（四）監理單位設備安全監理實施細則是否針對性的編制審批，并有效落實；

（五）項目設備安拆告知、使用登記程序是否按規定履行。

第七條  針對施工現場設備安拆行為的監督抽查，主要包括以下內容：

（一）安拆作業人員是否持有效證件上崗，正確佩戴安全帽，系掛安全帶，并按要求進行書面的安全技術交底；

（二）安拆作業現場，起重設備安裝專業承包單位的專職安全管理人員、項目設備安全管理人員、監理單位設備安全監理人員均在崗履責；

（三）安拆作業現場安全警戒措施是否有效落實，是否存在交叉作業，是否存在無關人員隨意進出安拆作業區；

（四）安拆作業現場是否存在其它明顯影響安全的違規行為。

第八條  針對施工現場設備安全使用狀態的監督抽查，主要包括以下內容：

（一）設備工作半徑內是否存在明顯影響安全使用的外電、碰撞、高處落物打擊等安全隱患；

（二）設備基礎是否存在明顯變形、積水等安全隱患；

（三）關鍵安全限位保險裝置是否存在明顯安全隱患；

（四）主要受力鋼結構件是否存在變形、銹蝕、開裂明顯等安全隱患；

（五）設備自由端高度、塔身（或導軌架）垂直度是否存在明顯安全隱患

（六）主要受力鋼結構件的連接螺栓、銷軸等連接件的安裝是否存在明顯安全隱患。

第九條  針對施工現場司機、司索信號工等特殊作業人員的安全管理的監督抽查，主要包括以下內容：

（一）是否存在無證操作或未持有效證件上崗現象；

（二）是否進行安全教育和安全技術交底；

第十條  針對施工現場設備安全技術及安拆檔案的監督抽查，主要包括以下內容：

（一）安拆合同、安全協議，以及使用說明書等技術文件等；

（二）安拆工程專項施工方案及生產安全事故應急救援預案；

（三）定期檢驗檢測報告及相關驗收記錄；

（四）定期檢查維保記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等。

第二章 加強對設備檢驗檢測機構的檢測行為的監管

第十一條  工程安全監督機構應加大對設備檢驗檢測機構的監管，對監督抽查中發現存在的檢測不規范行為，以及其檢測能力不能滿足檢測要求時，應責令限期整改，整改不落實的，將限制其從事與實際檢測能力不符設備檢測項。主要抽查內容如下：

（一）出具的檢測報告檢測結論是否與現場實際相符，是否存在弄虛作假，不真實；

（二）設備檢驗檢測機構是否按要求接受施工總承包單位的委托進行檢測；

（三）設備檢測時，是否按要求留存影像記錄；

（四）是否存在其它明顯違規檢測行為等。

第三章 加大對違法違規行為的問責處理力度

第十二條 施工總承包單位、起重設備安裝專業承包單位未按照本通知要求和有關規定履行設備安全管理責任，降低安全生產條件的，工程安全監督機構應將企業違法違規行為上報我局，我局將按照《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》等有關規定，啟動對企業的安全生產條件復核程序，并依法給予企業暫扣安全生產許可證的行政處罰。

第十三條 凡因安拆、頂升、加節等作業違反操作規程，冒險蠻干或因機械安裝、維保質量導致設備倒塌、折臂、傾覆、沖頂等事故的，起重設備安裝專業承包單位一律暫停在我市承接新的設備安裝工程1年，并列入“黑名單”重點監管。相關施工總承包單位、監理單位一律記錄不良行為。工程安全監督機構應對此類企業所承接的項目作為重點監管。

第十四條 凡因違反操作規程，冒險蠻干或因機械安裝、維保質量導致人員死亡安全生產事故的，起重設備安裝專業承包企業一律暫停在我市承接新的設備安裝工程2年，列入“黑名單”重點監管。注冊地在我市的起重設備安裝專業承包單位，將依法暫扣《安全生產許可證》、降低或撤銷企業資質；注冊地非本市起重設備安裝專業承包企業，3年內不得進入我市承接業務，并建議發證機關暫扣其《安全生產許可證》，資質核準部門降低或撤銷其資質。相關施工總承包、監理單位一律記錄嚴重不良行為。工程安全監督機構應對此類企業已投入使用的設備加大監督抽查頻次和監管力度。

第十五條 起重設備安裝專業承包企業采用虛假資料（套牌）備案的建筑起重機械，或者起重機械與備案資料不相符的，工程安全監督機構3個月內不得接收該企業辦理新的設備安裝工程，工程安全監督機構應對此類企業已投入使用的設備加大監督抽查頻次和監管力度。

第十六條 設備檢驗機構未按照本通知要求和有關規定履行建筑起重機械檢驗檢測責任的，直至改正為止對該檢驗檢測機構出具的檢測報告在工程安全監督機構辦理建筑起重機械使用登記時不予以采信，并將違法行為抄送發證機關。

????第十七條 建設工程生產安全事故中檢驗檢測機構或人員具有事故責任的，對責任檢驗檢測機構和檢測人員一律實施清退，工程安全監督機構2年對其出具的檢驗檢測報告不予以采信，同時我局將處理結果抄送質量技術監督等相關政府管理部門。